下列哪项是衡量公共项目效率的指标之一，尤其适用于评估那些难以量化的社会效益？（   ）

成本效益分析

内部收益率

公众满意度调查

投资回报率

本题考查行政管理。

A项：成本效益分析是通过比较项目的全部成本和效益来评估项目价值的一种方法，成本—效益分析作为一种经济决策方法，将成本费用分析法运用于政府部门的计划决策之中，以寻求在投资决策上如何以最小的成本获得最大的收益。常用于评估需要量化社会效益的公共事业项目的价值。A项错误。

B项：内部收益率就是资金流入现值总额与资金流出现值总额相等、净现值等于零时的折现率。B项错误。

C项：公众满意度调查是通过科学的调查技术和方法获取公众对服务质量和数量感知的信息，以便解公众的需求以及服务供给的现状和问题。满意度调查既可以为决策者提供重要的决策依据，又为公众参与公共服务的监督提供必要的信息支持，能评估难以量化的社会效益。C项正确。

D项：投资回报率是指通过投资而应返回的价值，即企业从一项投资活动中得到的经济回报。它涵盖了企业的获利目标。D项错误。

故本题选C。