唐代，政府在边疆少数民族地区设置“羁縻府州”，由少数民族首领充任刺史或都督，并允许世袭其职，有财政上的自主权，但必须接受唐代在地方设置的最高行政机构都护府的监领。唐代的这一措施（        ）

利于边疆与内地管理的一体化

是地方行政制度的重大变革

推动了统一多民族国家的发展

导致了地方官员职权的混乱

由材料“由少数民族首领充任刺史或都督……但必须接受唐代在地方设置的最高行政机构都护府的监领”可知，唐朝统治着既注重因俗而治，又注重加强中央集权，这种做法推动了统一多民族国家的发展，故选C；

材料反映的是因俗而治的统治策略，而非一体化的统治策略，排除A；

B项描述的元朝的行省制，而非羁縻府州，排除；

材料中的机构分工是明确的，并不会导致职权的混乱，排除D。